管理软件该不该有国家标准?



导读】连发达国家都未在管理软件领域产生过国家标准,中国却独树一帜,这个备受争议的标准还在继续,在ERP之后,MES、PDM、CRM、OA等国家标准都将于今年出台。

  中国生产力促进中心协会信息技术与推广部部长/邓超:
  相比硬件标准,应用类型特别是企业管理软件的标准制定所面临的挑战更大。以往很多IT标准是参考国际标准来进行制定的,就语言、软件等技术型标准来 看,通用性较高,因此借鉴起来相对容易,标准的制定周期也较快。应用型标准,不仅需要与我国的实际情况紧密结合,而且各家标准都不统一,国内与国外的产品 标准不同,国内几家的标准也不相同,所以1年前,ERP国家标准出台时,业内人士均认为这一想法不现实。
  但1年过去了,我们欣喜地看到,ERP国家标准正在被许多企业认可,不仅仅是广大的企业用户,还有许多管理软件开发厂商也积极地加入到标准的制定过程 中。目前接受这一标准的国内企业达到一万家,这个数量与每年的实际ERP上线企业数量相当,由此可见,ERP标准的推广是有成效的。

  为何要建立国家标准
  目前企业理解IT标准的程度,与我国政府在进行IT建设初期的情况有些类似。
  由于当时政府IT项目涉及面广、投入巨大,因此在建设初期便开始考虑制定项目规范。在IT项目结束之后,某些规范经过总结,衍生出一批国家IT标准。 当企业IT项目投入逐渐提高,项目除了涉及自身之外,还要与其他合作伙伴、政府部门进行整合时,企业自然就会意识到遵循IT标准的重要性。
  触及到应用领域的标准,除了建立国家标准之外,行业标准同样可以采用。但无论是国家标准还是行业IT标准,想要在行业中推广,其面对的挑战之巨大不言 而喻。医疗、制造等行业,由于企业数量巨大,同一行业之中不同企业对于IT应用的需求都不尽相同,因此,即便有国家IT标准,推广起来也非常困难。例如医 院体系,无论是国外还是国内,对于医疗系统都制定了相应IT标准或规范,但直到目前,病人电子病历格式,各个医院都还无法做到统一。
  在行业之中,由于企业是投入者,再加上国家标准均为推荐性标准,而非强制性标准,因此企业在是否遵循国家标准的考虑上,很难做到硬性规定。大多数企业很难,甚至根本就没有想到去遵循国家标准。
  企业对待IT项目、IT标准的考虑,均是按照是否节省预算、是否尽快收回投入来进行思考。由于每一家企业的经营特点、企业文化、地域不同,想要借助典型企业来推广IT标准,成功率不会太高。
  因此政府出面来制定标准是必须的,同时我们也需充分尊重企业的自主性,随着企业的成长,他们对IT标准的重视程度也自然会提高。

  管理软件国家标准仍在制定中
  当初许多人对这一标准产生误解,认为ERP标准更多是市场行为,各企业间需求不一,而厂商也有不同的架构,由国家出面进行统一,是否越俎代庖,甚至认为这一标准一旦由IT厂商参与,是否会影响市场公平竞争。
  其实,国家与IT公司一同制定IT标准早已有之。中软很早就参与了与软件开发相关的国家IT标准制定。而且从全球IT标准发展的历史来看,IT公司加入标准制定也是大势所趋。
  从市场本身来看,由于最终用户过于分散,想要形成一个群体,乃至最后形成一个统一的意见,在实际运作过程中很难做到。相反,IT公司反而能够通过妥协和让步,最后就某一类IT标准达成共识。
  与以往我国IT标准的推广不同,在计划经济体制下,IT标准的起草、推广,多数是由国家来承担主要工作,但是在市场经济体制下,仅仅依靠国家的力量,显然已经不能适应整个IT产业对标准制定的需求,所以管理软件国家标准制定必须要有IT厂商参与。 
  而且当时许多批评者没有看到这个国家标准本身都包含了哪些东西,这个标准其实是一个共性的东西,它的主要功能是减轻企业负担,减小企业风险。而且其执行过程也是推荐执行,并没有行政强制。
  生产力促进协会有一项日常工作,就是为需要的企业作信息化监理,我本人曾做过多年的企业信息化工作,实践证明有许多企业运用ERP标准,确实减轻了企业负担,减小了实施风险。
  当然我们也曾走过一些弯路,比如标准制定过程中,我们更多的是考虑业务流程,但许多企业的业务流程千差万别,给制定工作带来很多麻烦,后来我们从管理属性入手,将这个标准分成两个版本,一个针对离散型行业,如制造行业;另一个是针对流程行业,比如医疗行业。
  企业管理软件的标准仍有一定借鉴意义。很多企业开始向标准看齐,厂商的水准也在不断提升,所以标准也不断发生着改变。今年,还将有5项管理软件标准出台,如MES、PDM、CRM、OA等,现在这些项目已经送有关部门审批。



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