十八届五中全会公报称，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金。

 

        据2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元。人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示，全国32个统计单位数据中，黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，数额居32个统计单位之首。

 

        在今年的全国两会上，黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难，“2015年没有养老金当期欠发的问题，但明年、后年可能会出现困难。”据黑龙江省人力社保部门工作人员介绍，即使按照今年的收支水平，结余的养老金也只够两年使用。考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素，未来养老金的支出或将更多。

 

        公开资料显示，2014年养老保险的亏空为1563亿元，2015年的亏空数额在此基础上又有不少增加。人社部表示，在老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅，将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。

 

        据人社部新闻发言人李忠介绍，未来将实施养老保险基础养老金全国统筹、加强养老保险基金的投资运营等方面措施，“通过组合政策，拓宽资金筹集渠道，增强基金自身的收支平衡能力。”

 

        “在社保基金成立的初期，资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持等。随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”人社部相关负责人说。

 

        五中全会明确提出，要划转部分国有资本充实社保基金。记者获悉，人社部已按照中央要求参与推进划转部分国资充实社保基金的工作。这项工作正由财政部牵头，国资委[微博]、人社部等部门参加。目前，山东省已率先于今年3月印发文件，将省属企业30%的国有资本划转充实社保基金。